"قانون CLARITY": زخَم جديد من جهات إنفاذ القانون
يشهد مقترح التشريع المعروف باسم "قانون CLARITY للوضوح في سوق الأصول الرقمية" حراكًا متزايدًا ودعمًا ملحوظًا من مؤسسات إنفاذ القانون الفيدرالية، وذلك في سباق مع الزمن قبل حلول الموعد النهائي الذي حدده مجلس الشيوخ في أغسطس. يهدف هذا القانون إلى تنظيم قطاع العملات الرقمية المتنامي، ولكن طريقه لا يخلو من التحديات والمطالبات بتعديلات جوهرية.
رابطة ضباط إنفاذ القانون الفيدرالية تُعلن دعمها مع شروط
في خطوة مهمة، أعلنت "رابطة ضباط إنفاذ القانون الفيدرالية" (FLEOA)، التي تمثل أكثر من 34 ألف ضابط فيدرالي حالي ومتقاعد من أكثر من 65 وكالة، دعمها لمشروع القانون H.R. 3633 المعروف بـ "قانون CLARITY". إلا أن هذا الدعم مشروط بضرورة مراجعة وتعديل عدة أحكام قبل الموافقة النهائية عليه.
صرحت الرابطة في بيان صدر في 10 يوليو بأن القانون "يمثل تقدمًا ملموسًا" نحو إيجاد توازن بين دفع عجلة تطوير الأصول الرقمية والحفاظ على السلامة العامة. ومع ذلك، طالبت الرابطة مجلس الشيوخ بإدخال تغييرات محددة، أبرزها:
- تعزيز المساءلة في التمويل اللامركزي (DeFi): دعت الرابطة إلى توضيح آليات المساءلة بشكل أكبر في قطاع التمويل اللامركزي.
- منع التهرب من التنظيم: طالبت بصياغة قانونية تمنع الشركات من التهرب من الرقابة التنظيمية عبر تقديم خدمات خاضعة للتحكم وكأنها لامركزية.
- معيار المعرفة بدلاً من "النية المحددة": حثت الرابطة على استبدال اختبار "النية المحددة" المنصوص عليه في القانون بمعيار المعرفة الحالي والمعمول به.
- الحفاظ على صلاحيات التحقيق: أكدت على ضرورة أن ينص التشريع بوضوح على عدم تقليص الصلاحيات الفيدرالية الحالية للتحقيق أو عرقلة الإجراءات القضائية القانونية.
كما شددت "رابطة FLEOA" على أن الوكالات يجب أن تحتفظ بسلطتها في التعامل مع القضايا الجنائية، وقواعد مكافحة غسيل الأموال، والعقوبات، ومكافحة تمويل الإرهاب. وأشار السيد ماثيو سيلفرمان، الرئيس الوطني للرابطة، إلى حاجة الضباط للأدوات اللازمة للتحقيق في الجرائم المالية المعقدة.
دعم سابق من "منظمة NOBLE" وجدل حول حماية المطورين
يأتي هذا الدعم من "رابطة FLEOA" بعد تأييد مماثل في وقت سابق من يوليو من قبل "المنظمة الوطنية للمسؤولين التنفيذيين السود في إنفاذ القانون" (NOBLE)، لتصبح أول مجموعة إنفاذ قانون كبرى تدعم مشروع "قانون CLARITY" علنًا. وبهذا، يكتسب مشروع القانون تأييدًا كبيرًا من اثنتين من منظمات إنفاذ القانون الرئيسية.
وبهذا الصدد، علّق السيد جي كيم، الرئيس التنفيذي لمجلس الابتكار في الكريبتو، أن موقف "رابطة FLEOA" يظهر أن هذا الإجراء قوي في حماية المستهلك وفي دعم جهود إنفاذ القانون، مؤكدًا على أهمية تمرير "قانون CLARITY" لضمان وضع ضوابط قوية في الولايات المتحدة.
المادة 604: نقطة خلاف رئيسية
على الرغم من الدعم المتزايد، أثارت منظمات أخرى مخاوف بشأن المادة 604 من "قانون CLARITY". تهدف هذه المادة إلى حماية بعض مطوري البرمجيات ومقدمي الخدمات غير الاحتجازية من معاملتهم كـ "محولي أموال" عندما لا يكون لديهم سيطرة على أموال العملاء. وقد حذرت أربع مجموعات من إنفاذ القانون، كما ذكرت بعض التقارير، من أن الحماية الواسعة قد تعرقل تحقيقات جرائم العملات المشفرة.
في المقابل، اعترضت وزارة العدل لاحقًا على أجزاء من هذه التحذيرات، واعتبرت أن بعض المخاوف بشأن فقدان صلاحيات الإنفاذ غير دقيقة. تجدر الإشارة إلى أن "منظمة كبار رؤساء الشرطة في المقاطعات الأمريكية" (Major County Sheriffs of America) تحولت من معارضة مشروع القانون إلى موقف محايد بعد محادثات إضافية حول المادة 604.
نافذة تشريعية ضيقة وتصريحات عاجلة
يواجه مجلس الشيوخ نافذة زمنية ضيقة للغاية لإقرار "قانون CLARITY". يشير الجدول الزمني المعلن لعام 2026 إلى أن فترة عمل الولايات في أغسطس ستبدأ من 10 أغسطس وحتى 11 سبتمبر، مما يجعل 7 أغسطس هو آخر يوم مقرر لجلسة قبل الإجازة. وحتى 14 يوليو، لم يتضمن الجدول الزمني العلني لمجلس الشيوخ أي تصويت على هذا القانون.
وحث الرئيس السابق دونالد ترامب مجلس الشيوخ في 13 يوليو على تمرير هذا الإجراء، رابطًا دعوته بالسيناتور الراحل ليندسي غراهام. جاء هذا الطلب بينما كان المفاوضون يعملون على استكمال مسودة موحدة قبل العطلة الصيفية.
من جانبها، حذرت السيناتورة سينثيا لوميس في 8 يوليو قائلة: "هذه على الأرجح فرصتنا الأخيرة لوضع تشريع حقيقي للأصول الرقمية قبل عام 2030." وأكدت أن فشل الكونجرس في العمل قد يدفع دولًا أخرى لتحديد القواعد، مما يجعل الولايات المتحدة تلحق بالركب لعقد من الزمان.
لا يزال موظفو مجلس الشيوخ بحاجة إلى مواءمة لغة لجنتي البنوك والزراعة قبل إجراء تصويت نهائي. كما يحتاج مشروع القانون إلى دعم الحزبين لتجاوز عتبة الستين صوتًا المطلوبة في مجلس الشيوخ. ويمنح تأييد "رابطة FLEOA" المؤيدين صوتًا إضافيًا من جهات إنفاذ القانون خلال المفاوضات. وتشير التعديلات المطلوبة إلى أن الأسئلة حول مساءلة التمويل اللامركزي، وحماية المطورين، وسلطة التحقيق لا تزال مطروحة بقوة قبل العطلة الصيفية المقررة.