قانون وضوح الأصول الرقمية: درع ضد التهرب من العقوبات | كريبتو عربي

قانون وضوح الأصول الرقمية: رؤية جديدة لمكافحة الجريمة

في الأسبوع الماضي، أثارت السيناتور الديمقراطية إليزابيث وارن جدلاً واسعاً عبر منصة X، عندما أشارت إلى أن مشروع قانون وضوح الأصول الرقمية، بصيغته الحالية، قد يشكل "تذكرة للتهرب من العقوبات". انضمت السيناتور بذلك إلى مجموعة صغيرة لكن مؤثرة من المنتقدين الذين عبروا عن قلقهم بشأن تأثير هذا التشريع المرتقب على الأمن القومي. ومع الأخذ في الاعتبار أن بعض هذه الانتقادات تأتي من خبراء أمضوا وقتاً طويلاً في مجالات العقوبات والأمن القومي، فإن تساؤلاتهم حول الثغرات المحتملة في الإنفاذ تستحق اهتماماً جاداً. لكن دعنا نكون واضحين: إن هذا القانون ليس، كما وصفته السيناتور وارن، "تذكرة للتهرب من العقوبات". بل هو أداة فعالة لوقف التهرب من العقوبات، وعلى نطاق واسع أيضاً، لأنه يبني مباشرة على أدوات أثبتت فعاليتها بالفعل في الميدان في مجال تتبع الأصول الرقمية.

دحض المخاوف: قضية CoinEx كنموذج للنجاح

من المفارقات أن بعض منتقدي مشروع القانون استشهدوا بتقارير حديثة نشرتها صحيفة وول ستريت جورنال حول منصة CoinEx في هونغ كونغ، كدليل على المخاطر المحتملة. ولكن في الحقيقة، قصة منصة CoinEx هي خير مثال على كيفية استخدام السجلات العامة (البلوكتشين) لتتبع ورصد وتعطيل الأنشطة غير المشروعة للدول. لقد تمكن المحققون من تتبع ما يقرب من 3.84 مليار دولار من المعاملات المرتبطة بإيران، وربطوا محافظ تحت سيطرة البنك المركزي الإيراني بشبكات عسكرية خاضعة للعقوبات، بالإضافة إلى أموال سرقها قراصنة كوريون شماليون بشكل منفصل. هذا المستوى من التفاصيل أصبح معروفاً اليوم لأنه حدث على سلسلة كتل عامة، وهي نفس الشفافية التي يراها المنتقدون خطراً، بينما هي في الواقع ميزة أساسية لمكافحة الجريمة في عالم الأصول الرقمية.

تفاصيل قانون وضوح الأصول الرقمية: تعزيزات شاملة

يحتوي قانون وضوح الأصول الرقمية على ما يقرب من عشرين بنداً متميزاً يعالج قضايا مكافحة غسيل الأموال والعقوبات وصلاحيات جهات إنفاذ القانون. وبصيغته الحالية، يتم إخضاع مزودي خدمات الأصول الرقمية بشكل كامل لأول مرة لقانون سرية البنوك الأمريكي (Bank Secrecy Act)، مع فرض متطلبات إلزامية تشمل تقييم المخاطر، والضوابط الداخلية، وتعيين مسؤول امتثال، والتدريب، والتدقيق، والإبلاغ عن الأنشطة المشبوهة.

إخضاع مزودي الخدمات الرقمية لقانون سرية البنوك

لأول مرة، يُلزم القانون مزودي خدمات الأصول الرقمية بالامتثال الصارم لقانون سرية البنوك، مما يعني وضعهم تحت نفس المظلة الرقابية للمؤسسات المالية التقليدية. وتتضمن هذه الالتزامات:

• تقييمات المخاطر: تحديد وتقييم المخاطر المحتملة لغسيل الأموال وتمويل الإرهاب.
• ضوابط داخلية صارمة: تطبيق آليات تحكم لضمان الامتثال ومنع الأنشطة غير المشروعة.
• مسؤول امتثال: تعيين مسؤول مخصص للإشراف على برامج الامتثال.
• برامج تدريب: تدريب الموظفين على كيفية اكتشاف الأنشطة المشبوهة والإبلاغ عنها.
• عمليات تدقيق: إجراء تدقيقات منتظمة لضمان فعالية برامج الامتثال.
• الإبلاغ عن الأنشطة المشبوهة: تقديم تقارير إلزامية عن أي نشاط مالي مشبوه.

تبادل المعلومات في الوقت الفعلي ومكافحة تمويل الإرهاب

ينص القانون أيضاً على مشاركة المعلومات في الوقت الفعلي بين منصات التداول وجهات إنفاذ القانون كممارسة معترف بها قانونياً – على غرار نموذج "شبكة بيكون" (Beacon Network) لاعتراض الأموال ومصادرتها وتعطيل الأنشطة غير المشروعة فوراً. هذا يحل محل التنسيق الطوعي في الصناعة بمعيار قانوني ملزم. بالإضافة إلى ذلك، يتم تكليف فريق عمل مستقل بتطوير أدوات مدعومة بالذكاء الاصطناعي لاكتشاف وتعطيل تمويل الإرهاب وغسيل الأموال في أسواق الأصول الرقمية.

قيود على مشغلي أكشاك الأصول الرقمية

يواجه مشغلو أكشاك تداول الأصول الرقمية قيوداً جديدة تهدف إلى مكافحة الاحتيال، منها:

• ربط المحافظ (Wallet Pinning): إجراءات لربط المحافظ بهوية المستخدم.
• فترات الاحتفاظ: تحديد فترات انتظار قبل إتمام المعاملات للمستخدمين الجدد.
• حدود المعاملات اليومية: فرض سقف على حجم المعاملات اليومية للمستخدمين الجدد.
• متطلبات استخبارات البلوكتشين: استخدام تحليلات البلوكتشين للكشف عن المحتالين قبل مغادرة الأموال للمنصة.

سلطة وزارة الخزانة الموسعة وحجز الأموال المشبوهة

تكتسب وزارة الخزانة الأمريكية سلطة صريحة للتحرك ضد الولايات القضائية التي تُعد بؤراً رئيسية لغسيل الأموال، مما يتيح لها قطع التدفقات غير المشروعة على مستوى الدولة بدلاً من ملاحقتها معاملة بمعاملة. كما يمنح قانون حجز الأصول الرقمية مزودي خدمات الأصول الرقمية ومصدري العملات المستقرة سلطة صريحة لحجز وتجميد الأموال المرتبطة بأنشطة مشبوهة عند الحاجة، مع إمكانية تمديد فترة الحجز إلى ما بعد المدة الأولية، مع الحفاظ على جميع التزامات الإبلاغ وسلطات العقوبات القائمة.

حماية المطورين غير المتعاملين مع أموال المستخدمين

يحصل المطورون غير الحاضنين للأموال (Non-custodial developers) الذين لا يتعاملون مع أموال المستخدمين على حماية قانونية واضحة بموجب قانون اليقين التنظيمي للبلوكتشين (Blockchain Regulatory Certainty Act)، وهو بند ضمن هذا القانون. وفي الوقت نفسه، يحافظ التشريع بشكل صريح على قدرة جهات إنفاذ القانون على توجيه تهم التآمر لغسيل الأموال ضد أي شخص يسهل عمداً نقل العائدات الإجرامية، سواء كان حاضناً للأموال أم لا.

لماذا يُعد القانون ضرورياً للابتكار الآمن؟

أحد الدوافع الرئيسية وراء هذا القانون هو توفير إرشادات واضحة لشركات العملات المشفرة ومطوري الأصول الرقمية في الولايات المتحدة، لتمكينهم من العمل بأمان وقانونية، وبالتالي الاحتفاظ بالمبتكرين داخل البلاد. فبإبقاء المطورين هنا بدلاً من دفعهم إلى الخارج، نبقيهم تحت مظلة قانون سرية البنوك، وتحت سلطة المحاكم الأمريكية، وفي متناول جهات إنفاذ القانون الأمريكية. فالمطور الذي يبني برمجيات غير متوافقة مع القوانين في الخارج سيكون من الصعب جداً إجباره على الامتثال، أو استدعائه، أو محاسبته، مقارنة بمن يعملون بموجب هذا القانون داخل الولايات المتحدة.

دعم واسع من وكالات إنفاذ القانون

على الرغم من الجدل، فقد ورد الكثير حول معارضة منظمات إنفاذ القانون لقانون وضوح الأصول الرقمية. لكن ثلاث من كبرى هذه المنظمات، وهي المنظمة الوطنية لكبار ضباط إنفاذ القانون السود (National Organization of Black Law Enforcement Executives)، ورابطة عُمداء المقاطعات الكبرى في أمريكا (Major County Sheriffs of America)، والرابطة الفيدرالية لضباط إنفاذ القانون (Federal Law Enforcement Officers Association)، أعلنت عن دعمها للقانون. وقد أشارت هذه المنظمات إلى تغطية قانون سرية البنوك، وسلطة العقوبات، وسلطة حجز المعاملات، كأبرز البنود التي تهم المحققين.

التكنولوجيا: أداة للمكافحة لا للحظر

لا شك أن العملات المشفرة، والبلوكتشين، والذكاء الاصطناعي تُستخدم من قبل أطراف غير مشروعة. فالجهات الفاعلة السيئة كانت دائماً من أوائل المتبنين للتكنولوجيا التحويلية، من التلغراف إلى الإنترنت وصولاً إلى الرسائل المشفرة. لكن الحل لإساءة استخدام المجرمين للتكنولوجيا ليس بحظرها أو خنقها. بل هو باستخدامها بحكمة. إنه بتوفير وضوح قانوني لأولئك الذين يبنون ويستخدمون التكنولوجيا. يجب أن نبقى متقدمين بخطوة على الجهات الفاعلة غير المشروعة من خلال الاستفادة من نفس الابتكارات التي يستخدمونها للشر، لتحقيق الخير، سواء كان ذلك يعني مشاركة المعلومات في الوقت الفعلي بين منصات التداول وجهات إنفاذ القانون، أو قانون حجز الأصول الرقمية الذي يسمح للمصدرين بالتحرك ضد الأموال غير المشروعة في ساعات بدلاً من سنوات.

في الختام، إن قانون وضوح الأصول الرقمية ليس تذكرة للتهرب من العقوبات. بل هو يوفر وضوحاً قانونياً للمطورين، ويمنح جهات إنفاذ القانون الأدوات اللازمة لوقف الجهات الفاعلة السيئة التي تسيء استخدام التكنولوجيا التحويلية.